重庆经济发展重要议题

作者：来源：添加时间08-08-21 16:38:01

在《政府工作报告》中，有这样一句话：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，把发展开放型经济作为一项重大战略任务，努力形成全方位、多层次、宽领域对内对外开放新格局”。
　　“重大战略任务”——这六个字的分量不轻。
　　也让人振奋：市政协二届一次会议刚刚闭幕，政协委员们在会议期间的讨论、发言中，对重庆发展“开放型经济”寄予厚望。
　　开放型与封闭型
　　“开放型经济”相对于“封闭型经济”而言，它是以对内对外开放为特征的经济形态。在开放型经济形态下，个人或企业依法自由开展对外经贸往来，商品、资本、技术和劳动力等生产要素在国家之间、地区之间自由流动。
　　简单地说，“开放型经济”对内表现为打破地区封锁，建立统一开放和竞争有序的市场；对外，则表现为进出口规模、利用外资规模和开放领域的扩大。
　　应该说，“开放”是重庆这些年经济工作的主线之一。但在政协委员裴丽珍看来，要做的工作还很多，比如说，“过于强调内陆城市特征，没能积极借鉴沿海发达地区‘全民动员’发展开放型经济的经验，外经贸工作处于尽力而为而又无能为力的‘自然’状态。”
　　裴丽珍委员列举的一组数字，从一个侧面反映了任务艰巨：2000年，上海的出口依存度为46.2%，北京为15.57%，天津为43.52%，而重庆仅为5.2%。
　　就此，对确定开放型经济作为全市经济发展的战略重点，裴丽珍委员说：应该“痛下决心”。
　　更全更多更宽
　　“努力形成全方位、多层次、宽领域对内对外开放新格局”——因为，重庆的“开放”现在面对着新形势：加入世贸组织，给中国也给重庆的经济发展带来新的机遇和挑战；经济全球化大潮扑面而来，“地球村”的成员必须顺势而动。
　　重庆还有现实的问题。以外贸出口为例，2002年预计全市进出口总额完成17.2亿元，其中出口10.6亿美元，为预期目标的90%。
　　未能实现预期目标，原因很多。台盟重庆市支部的政协委员们分析说，本市外向型经济基础薄弱，缺少大宗产品、名牌产品支撑，而且出口市场产品单一——对越南的摩托车出口一旦“着凉”，整个出口形势就会“发冷”。
　　对策何在？民建重庆市委员会的政协委员们开出的“药方”之一是“外贸多元化”——就出口产品而言，高新技术产品、高附加值产品等，可以在重庆因地制宜地发展；九三学社重庆市委员会的政协委员们则响亮地提出一个口号“瞄准东盟，扩大出口——从越南市场向整个东南亚市场推进。
　　还有一项重要工作是引进外资。裴丽珍委员说，在传统的工业领域，现在的任务是以开放型经济为导向，构建工业发展新优势；而新的任务是培育开放型农业和扩大服务贸易领域对外开放。
　　更全更多更宽——在新的形势下，这是重庆开放的新任务。
　　政府与市场
　　促进各种生产要素在国家之间、地区之间自由流动——两个关键词与此有关：政府和市场。
　　市场是这种“自由流动”的平台，而政府的重要功能是“裁判”和“服务”。就“市场”这个主题而言，重庆还需要有意识地培育一些生产要素市场；就“政府”这个主题而言，重庆还必须进一步转变政府职能，把政府工作的着力点转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
　　还有一个新的领域，介于政府与市场之间：社会化的中介服务体系。这也是市政协二届一次会议上的一个热门经济话题，政协委员郝明就此呼吁：建立面向WTO的重庆科技中介体系——这个体系为科技活动提供评估、咨询、交易等服务，成为企业与政府和市场之间的桥梁和纽带。
　　这需要更有力度的改革：政府、市场以及社会中介“各就各位”，共同构筑成重庆“开放型经济”的基础。
　　改革与开放是经济发展永恒的主题，就这样密不可分。

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